浅谈如何充分发挥公安机关的职能作用维护社会稳定和谐

稳定才能发展，平安才能和谐。社会稳定和谐不仅是维护广大人民群众根本利益、为广大人民群众翘首期盼的民心工程，也是加速岫岩经济隆起、构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程。周永康同志指出，各级公安机关要牢固树立最大的政绩是维护和促进社会稳定和谐的思想，从面临的发展机遇前所未有、面对的挑战也前所未有的形势出发，从最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的要求着手，进一步加强和改进公安工作，努力使公安工作的目的着眼于社会和谐、任务致力于社会和谐，既确保社会安定有序，又有利于激发社会的创造活力，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。社会和谐是社会主义的本质特征，公安机关在构建和谐社会中，担负着十分重要的职责任务。如何以科学发展观为指导，不断提升公安工作的地位，拓展公安工作的视野，丰富公安工作的内涵，切实提高维护社会稳定和谐的能力，努力促进全县经济社会又好又快发展，是摆在我们公安机关面前一个重大的战略性课题。现结合我县公安工作实际，谈谈在构建社会主义和谐会、维护稳定和谐中，如何充分发挥公安机关的职能作用。  　　一、维护稳定和谐的根本保障是竭尽全力维护好国家安全 　　进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂。在这种新形势下，西方敌对势力对我实施西化、弱化、分化的战略图谋不会改变。他们利用人权、民族、宗教等问题，借助经贸、人员往来和各种传媒，加紧对我进行渗透、颠覆和破坏活动。增强国家安全意识，健全科学、协调、高效的工作机制，有效应对各种传统安全威胁和非传统安全威胁，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保国家安全、经济安全、文化安全、信息安全是公安机关构建和谐社会的首要任务。公安机关要充分认识新形势下维护好国家安全和社会稳定的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，主动肩负起维护稳定的政治责任，做到居安思危，未雨绸缪，全力维护国家和社会稳定。一是充分利用现代科技手段，进一步强化情报信息工作，及时掌握境内外敌对势力渗透、破坏的图谋和活动变化，努力建立起敌动我知、先发制人、克敌制胜的各项情报信息工作机制，严密防范敌对势力插手社会热点问题或利用敏感期制造事端。二是坚持不懈地抓好与非法邪教组织的斗争，坚持“打头深挖”的方针，加强侦查破案，重点打击非法邪教组织骨干分子、顽固分子，及时摧毁和有效防范其发展区域性地下组织网络，继续完善控制、查堵、处置三项工作机制。三是进一步加强宗教领域的阵地控制，对境外反动宗教的渗透以及境内的非法宗教活动，坚持露头就打，不让其抬头蔓延。要进一步加强网上斗争，及时封堵各种有害的网上信息。四是切实加强反恐防暴斗争的专门力量及基础建设，建立党委、政府领导下以公安、武警等部门为主，其他有关部门相配合的分工明确、协调一致、高效运作的应急处置机制。密切联系有关部门，加强对重点部门的保卫以及对爆炸物品、生化等危险物品的安全管理和监督，严防发生破坏和恐怖事件。  　　二、维护稳定和谐的重要环节是妥善化解各类矛盾纠纷  　 本世纪头20年，是我国改革和发展的关键时期。这个阶段既是“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在这个阶段，经济结构日趋多元化，社会结构深刻变化，利益矛盾不断增加，公众价值取向变化多样，社会心理躁动复杂，矛盾纠纷层出不穷。在这种种错综复杂的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。这些人民内部矛盾有的因历史遗留原因或矛盾本身的复杂性，不可能在短时间内解决，有些旧的矛盾解决了，新的矛盾又继续出现，而且伴随着我国经济建设新高潮的到来，大量新的矛盾还会出现，由此而引发的群体性事件将成为直接影响社会和谐稳定的主要因素，公安机关维护社会稳定的任务将更加艰巨。稳定是改革、发展的前提。社会不稳定，发展无从谈起，改革难以推进。只有社会稳定，人们才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。因此，要高度重视新形势下的维护社会稳定工作，要在党委、政府的统一领导下，积极配合有关部门把工作重心由事后处置前移到事前预防和事中控制上来，为党委、政府及有关部门从源头上预防群体性事件的发生当好参谋助手。一是积极参与对人民内部矛盾的排查调处工作，及时了解和掌握影响稳定的苗头和各种不安定因素，并积极向党委、政府和有关部门提出意见和建议，建立矛盾化解监督机制，确保化解措施真正落到实处。二是针对当前群体性事件涉及面广、对抗程度趋于激烈的特点，进一步完善修订处置突发事件的工作预案，并加强演练，提高处置各类突发性事件的效率和工作水平。三是坚决执行重大情况报告和请示制度，坚决执行慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，妥善处置各类群体性事件。四是密切掌握利用人民内部矛盾煽动闹事、制造事端的组织者或策划者其动向及犯罪的证据，对其违法犯罪行为依法进行打击处理。 　 三、维护稳定和谐的有效方法是精确打击各类严重刑事犯罪活动 　 犯罪数量的增加，与经济的发展及GDP的增长往往成一定的正比关系。当前我们仍处在刑事案件的高发期，构建社会主义和谐社会必须“依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区”，“坚决遏制刑事犯罪高发势头”。要继续贯彻严打方针，建立经常性的严打工作机制，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，稳、准、狠地打击各类严重刑事犯罪活动。一是适时组织开展区域性打击整治行动。实践证明，及时组织开展有针对性、有实效的集中打击和整治行动，依然是现阶段贯彻落实严打方针的有效形式。要认真排查本地区突出的治安问题，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么治安问题的原则，因地制宜地组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击、整治行动，重点打击那些人民群众反映强烈、对社会治安危害严重的犯罪活动。二是加强侦查破案，不断增强打击犯罪的力度。对爆炸、投毒、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件，领导要到位，人员要到位，措施要到位，争取尽快破案和抓获犯罪嫌疑人，做到案件不破，工作不停，人员不撤。对破坏企业生产、黑恶势力等严重影响人民群众安全感的案件，要组织足够警力投入侦破工作，加强串并案侦查，及时破案，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。三是认真开展防控体系建设。坚决遏制街头“两抢一盗”等多发性犯罪的高发势头，进一步完善指挥统一、反应迅速、打击及时、堵截有力的快速反应机制，有效打击和控制“两抢一盗”等社会面上的多发性违法犯罪活动。四是积极防范、 依法打击各类经济犯罪活动，把打击经济犯罪作为创造良好的投资环境的重要措施来抓，全面加强经济犯罪侦查工作，继续组织开展打击金融犯罪、涉税犯罪、商贸犯罪专项斗争，最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产造成的损失，最大限度地减轻经济犯罪对经济安全带来的危害，坚决维护正常的市场经济秩序。 　 四、维护稳定和谐的主要体现是努力遏制各类案件事故的发生 　 通过积极的治安防范与管理，控制社会各种消极因素，及时发现、制止各类违法犯罪行为和治安灾害事故，是构建和谐社会对公安机关的必然要求。要高度重视新形势下的治安防范工作，把防范工作摆上更加重要的位置，坚决克服“重打轻防”的倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到预防为主上来，进一步完善治安防范的长效机制。一是进一步优化整合警力，完善社会治安防控体系，加大社会面的见警率，以震慑犯罪，有效打击犯罪，增强群众的安全感。二是充分发动群众，有效地整合和组织各种群众性治安防范力量，投入到社会治安的防范工作中来。三是进一步强化消防监督责任制，提高消防行政审批的透明度和工作效率，落实“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的责任制，确保消防安全真正取得实效。四是以预防和减少道路交通事故为重点，继续开展创建 “平安大道”和实施“畅通工程”活动，深入整治道路交通安全隐患，全力压减交通事故。五是积极会同有关部门，进一步加强对烟花爆竹、枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的安全管理，坚决防止投毒、中毒、爆炸等重大刑事案件和治安灾害事故的发生；要严格落实管理责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。 　 五、维护稳定和谐的重要举措是为经济建设提供优质服务 　 当前及今后相当长的时期内，发展经济是我们国家，乃至我省和我县工作的中心和大局。公安机关作为政府的重要职能部门之一，为经济建设和人民群众安居乐业提供更多更好的服务，是应尽的职责，也是实践“三个代表”重要思想、落实执法为民、提高党的执政能力的具体体现。因此，要自觉适应发展社会主义市场经济的要求，牢固树立服务就是最好的管理的思想，不断改革和加强治安行政管理工作，努力打造服务型的公安机关。一是大力推进警务规范化建设。把一切可以公开的法规、政策、程序和执法办事过程向社会公开，为经济发展提供公开、公平、公正的“阳光”环境。要通过警务规范化建设，变随意性很大的行政命令式警务运作模式为按岗位职责规范运作的模式，积极主动地为经济建设和改革开放服务，为社会和群众提供更多的便利。二是进一步改革行政审批工作。对行政审批该强化的强化，该弱化的弱化，该转化的转化，对妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；对可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制替代；对确需保留的行政审批，建立健全监督制约机制，做到审批制度严密、审批环节减少、审批效率明显提高，从而为经济建设提供“绿色发展通道”。三是不断拓宽服务领域，改善服务态度，改变工作方式，变被动的服务方式为主动督促、主动检查、主动服务的工作模式。知民意、晓民情、解民忧，尽心竭力为人民群众办好事、办实事，努力树立亲民爱民的公安机关新形象。